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中共民乐电竞下注办公室 电竞下注平台关于印发民乐县污染防治攻坚战实施方案的通知

索引号 620722063/2019-00011 发文字号
关键词 发布机构 民乐县环保局
公开形式 主动公开 公开目录
生成日期 2019-01-14 10:46:00 是否有效

为认真贯彻落实党的十九大和全省、全市生态环境保护大会精神,坚决扛起生态文明建设的政治责任,着力加强生态环境保护,打好全县污染防治攻坚战,推动全县生态文明建设水平迈上新台阶,根据《张掖市污染防治攻坚战实施方案》,结合电竞下注实际,制定本方案。

一、攻坚目标

(一)总体目标

到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放量大幅减少,初步建成环境风险应急预警体系,生态环境保护能力水平与同全面建成小康社会目标相适应。加快构建生态文明体系,建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

(二)环境质量目标

2018年底,空气质量优良天数比例平均达到84.0%;剔除沙尘天气影响后,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度值分别控制在78微克/立方米和35微克/立方米以内。

地表水国家考核的1个断面双树寺水库水质全年综合评价结果均达到或优于水质考核目标要求;地下水质量考核点位三堡徐家寨子水质级别保持稳定。

完成市上下达的2018年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量及氨氮四项主要污染物总量减排约束性指标计划。

土壤环境质量保持稳定,全县农用地土壤污染状况详查按期完成,土壤污染治理与修复技术应用试点项目原民乐铬盐厂旧厂区铬污染场地及铬渣场土壤修复项目启动实施,土壤环境风险得到初步管控。

2020年底,空气质量优良天数比例平均达到85.0%以上;剔除沙尘天气影响后,全县可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度值分别控制在77微克/立方米和35微克/立方米以内。基本消除人为因素导致的重污染天气。

二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量及氨氮四项主要污染物排放总量较2015年分别下降2%、3%、13%和11%,其中重点工程减排量二氧化硫、化学需氧量及氨氮分别达到152.76吨、555.52吨、24.85吨。

土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到98%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。

(三)生态保护红线目标

2018年完成全县生态保护红线划定工作,2020年底前完成勘界定标,2030年之前实现对生态保护红线的有效管控。

(四)资源利用上线目标

“十三五”时期全县资源产出率平均增长2.3%,到2020年,全县用水总量指标控制在3.64亿立方米以内,全县万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降46%、32.7%以上,城市再生水利用率达到40%以上。规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低8.5%以上。非化石能源占能源消费总量比重达到12%。

(五)祁连山生态环境问题整改目标

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和中办国办《通报》精神,按照省委、省政府的部署要求,全面完成祁连山自然保护区生态环境问题整改整治,牢固筑牢国家西部生态安全屏障。2018年,在完成祁连山生态环境专项整治和草原生态环境专项整治的基础上,进一步修订相关地方规范性文件,开展祁连山地区自然资源产权制度改革试点,深入推进祁连山国家公园体制试点,妥善解决历史遗留问题。

(六)中央环保督察反馈问题整改目标

巩固提升2017年已完成的24个问题的整改成效,全力推进2018年应完成的1个问题整改和10大类38项任务与措施。通过整改,推进生态文明建设的认识与实践得到深化,到2020年实现环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制的阶段性目标,人民群众对良好生态环境的满意度明显提高。重点地区生态功能得到提升,重点区域、流域生态环境综合治理取得显著成效,到2020年国家生态安全屏障综合试验区基本建成,主体功能区基本形成。生态环境监管体系进一步完善,加强环境监管队伍建设,推动环境监管延伸至重点镇和生态工业园区。污染源监督监测与环境监察执法同步强化,逐步实现污染源监控向环境执法部门自动预警、超排警告和追踪定位,全面掌握各类污染源相关环境基本信息,环境质量精准管理不断得到强化。

二、攻坚任务

(一)深入学习贯彻习近平生态文明思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,组织全县各级党委政府和广大干部群众深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设“六大原则”,自觉践行绿色发展理念,真正把习近平生态文明思想根植在推进全县经济社会高质量发展的进程中,融入到广大干部的思想观念中,体现到各级各部门抓工作落实的具体实践中,坚决扛起加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的政治责任。正确处理自然环境保护与经济发展和民生改善的关系,坚决摒弃“先污染、后治理”的老路,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式。从县情和实际出发,落实具有战略性、全局性、前瞻性的工作举措,把顺应自然、尊重自然、保护环境作为一切开发建设活动的基本遵循,把污染防治作为全面建成小康社会的底线任务来推进,动员各方力量,集中攻坚一批污染防治工作的重、难点问题,着力补齐生态环境“短板”、攻克生态文明建设的“瓶颈”制约,坚决打好污染防治攻坚战。

(二)扎实推进“两项整改”

1.祁连山生态环境问题整改

按照省、市、县《祁连山自然保护区生态环境问题整改落实方案》,紧紧围绕12项生态环境问题,持续开展“回头看”和巩固提升工作,彻底解决矿业权、旅游等遗留问题,确保祁连山生态环境问题各项整改整治措施落实到位,整改无死角、不反弹,经得起历史和人民的检验。

2.中央环保督察反馈问题整改

对照整改方案所列10大类38个方面和问题清单25项具体问题整改措施及中央第七环境保护督察组交办的5个环境信访问题,对完成整改的问题持续开展“回头看”和巩固提升工作,对分年度整改落实的加快推进,确保中央环境保护督察反馈意见各项整改任务落到实处、整改目标全面实现。同时坚持举一反三,抓好延伸整改、深化整改,排查和整治全域生态环境问题。

(三)坚决打好“三大战役”

1.坚决打赢蓝天保卫战

制定印发《民乐县打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018-2020年)》,分年度制定《大气污染防治工作方案》,持续推进全县空气质量改善,完成市上下达的年度目标任务。治理“散乱污”企业,实施重点企业污染源达标整治,重点开展工业企业无组织、有组织排放达标治理,2018年底前全面完成达标排放治理改造。开展建材、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查并建立管理清单,到2020年底前完成对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺等过程无组织排放的深度治理。坚决关停用地、工商、环评、安评手续不全并难以通过改造达标的企业。减少煤炭消费,增加清洁能源使用,加大燃煤小窑炉淘汰力度。全面实施燃煤锅炉综合整治,通过淘汰拆并、清洁能源改造或达标治理等方式,实现全县范围内在用燃煤锅炉达标排放。城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、粮食及种子烘干设备等燃煤设施,原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他地区锅炉建设以使用清洁能源为主要方向,原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉,小、远、散地区暂不具备使用清洁能源条件的,必须采用高效除尘脱硫和洁净煤燃烧技术实现达标排放。

有序推进城乡冬季清洁供暖。以改变燃料结构、推广使用清洁能源、减少污染物排放为目的,全面开展农村炕烟、炉烟治理, 2018年全县计划改造土炕8488户10621铺,整治小火炉8488个,到2020年计划改造土炕47070户76619铺,整治小火炉60455个。持续推进散煤集中清理整治,2018年10月底前县级煤炭交易市场和各镇二级配送网点必须投入运行,全县范围内基本实现优质洁净煤配送全覆盖。加大煤质监管工作力度,依法依规严格查处流通、销售和使用等领域不符合标准的煤炭。强化建筑、道路、拆迁、裸露土地开发利用等各类施工工地扬尘污染防治,用最严格的制度、最严格的手段和措施推动扬尘污染治理向精细化转变,全县各类施工工地符合“6个100%”抑尘措施合格率达96%以上。持续加大城市道路机械化湿法清扫作业力度,2020年底前,城市建成区机械化清扫率达到70%以上。强化面源污染治理,严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为,加强城市禁燃区烟花爆竹禁限放管控。严格落实“网格化”管理措施,建立网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度,实现所有镇、村(社区)环境管理和各类污染源的全覆盖。建设“智慧环保”,建立全县大气污染源排放清单,应用无人机航拍、卫星遥感监测、污染源自动监控、工地扬尘在线监控等手段,实现从“人防”到“技防”转变。积极推进空气质量微测网建设和大气污染源解析工作,为电竞下注大气污染防治提供科技支撑。

开展“柴油货车污染治理”专项行动。以“管车、控量、限行、治理”为基本抓手,重点开展交通运输结构调整、机动车尾气污染治理、遥感监测网络平台建设、燃油品质提升、柴油货车污染治理、新能源汽车推广、绿色交通发展等工作。2018年,制定出台电竞下注交通运输结构调整工作方案;通过新建道路、规划可行驶路线等方式,制定重型车辆绕城方案,依法明确国Ⅲ标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型高污染车辆进入城市建成区;2019年1月1日起,全县全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油;全面推广车用尿素,县内国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素;按照省上老旧车、高排放车淘汰补偿要求,落实淘汰补偿奖励政策,逐步淘汰高污染车辆,继续淘汰剩余黄标车辆;2020年底前按市上要求完成辖区内柴油货车污染治理目标任务。

2.着力打好碧水保卫战

制定《民乐县水污染防治年度工作方案》,持续推进全县水环境质量改善,完成市上下达的年度目标任务。全面建立河长制、渠长制,健全相关工作机制。提升城镇生活污水处理水平,加快推进城镇污水处理厂提标改造及配套管网建设,确保2018年底县城污水处理率分别达到84%。到2020年底达到85%,全县2个重点镇具备污水收集处理能力。加强污泥无害化处置监管,确保污泥无害化处置安全、稳定、达标,2018年底全县污泥无害化处置率达到85%以上,到2020年底达到90%以上。科学确定生态流量,2020年底前,全面完成省上确定的电竞下注3个水功能区(河段)生态流量(水位)确定工作。

开展县级及以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动。按照“划、立、治”的原则,全面排查和整治县级及以上集中式饮用水水源保护区内环境违法问题。详查县级及以上城市集中式饮用水水源保护区的划定情况;全面排查饮用水水源保护区立标定界落实情况,核实完善饮用水水源保护区矢量边界信息并绘制矢量坐标图;开展饮用水水源保护区内环境违法问题及环境风险隐患排查。重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法违规建筑等问题,并建立问题清单;集中整治饮用水水源保护区环境违法和环境隐患问题,制定“一源一策”整改方案,实施“挂号销账”,依法清理违法建设项目、严肃查处环境违法行为。2019年底前,完成县级集中式饮用水水源地环境问题及风险隐患整治工作,2020年底前,按照国家总体安排,同步开展各镇集中式饮用水水源地环境问题及风险隐患整治工作,不断提高全县饮用水水源地环境安全保障水平

3.扎实推进净土保卫战

全面开展土壤污染状况详查。2018年完成全县农用地土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染的面积、类型、分布和污染程度,以及土壤污染对农产品质量的影响;2020年底前,完成重点行业企业土壤污染状况调查,掌握污染地块分布及其环境风险情况。

强化污染地块环境风险管控。组织开展疑似污染工业场地排查,逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单;实施农用地分类管理,2020年底前完成农用地土壤环境质量类别划定工作。落实《张掖市土壤污染治理与修复规划(2017--2020年)》,以历史遗留含铬污染场地、重金属污染农用地等为重点,积极推进列入责任书的1个试点项目的实施,力争2018年底前全部完成场地调查、风险评估和实施方案编制等工作,2019年全面开展治理修复,2020年底顺利完成试点项目建设任务,完成省上下达的受污染耕地安全利用、治理与修复面积指标任务。严格执行重金属污染物排放标准,落实重金属总量控制制度,强化涉重金属行业企业环境监管,严厉打击环境违法行为,防范和解决威胁群众健康和农产品质量安全的重金属污染问题。

加快推进垃圾分类处理,扎实推进全县全域无垃圾专项治理行动,实现垃圾资源化利用。进一步强化固体(危险)废物和废弃危险化学品污染防治,逐步完善信息化监管体系,实施全过程监管。严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法犯罪活动,督促企业落实危险废物无害化处置主体责任,启动实施危险废物处置项目建设,提高规范化管理水平。

(四)实施“五大行动”

1.全面推进绿色生态产业发展行动

以构建生态产业体系为突破口,加快建设资源节约型、环境友好型社会,按照高质量发展要求,以资源环境承载力为前提,积极推动产业转型升级,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十大生态产业,着力构建生态产业体系,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现绿色发展崛起。

2.全面实施农村人居环境整治行动

落实《民乐县农村人居环境整治三年行动方案》,有序推进农村生活垃圾和污水治理,开展厕所革命,加快农业面源污染治理;推进美丽乡村建设,大力开展农村环境整治,分层次分步骤推进农村人居环境改善工作,到2020年,全县完成172个建制村环境整治任务;推动实施到2020年化肥、农药使用量零增长行动,2018年全县化肥、农药利用率均达到38%,2020年底全县化肥、农药使用量零增长,利用率均达到40%。严厉打击违法生产和销售不合格农膜行为,2018年全县废旧农膜回收利用率达到80%以上,2020年底力争实现全面回收利用;推动实施畜禽养殖废弃物资源化利用工作,加强禁养区监督管理,力争2018年底全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到71%,2020年底利用率达到75%以上;大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用,2020年底全县秸秆综合利用率达到85%以上。

3.有效防范生态环境风险行动

加快构建并严守“三大红线”。组织划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和编制环境准入负面清单,尽快建立分区管控体系,将生态保护红线作为空间管制要求,将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求,真正把严守“三大红线”作为区域开发和生态环境保护的刚性约束。

开展划定并严守生态保护红线专项行动。制定《民乐县县域生态保护红线划定实施方案》,按照“强制性、合理性、协调性、可行性”的原则,在全县生态空间范围内,划定具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,做到应保尽保、应划尽划。在科学评估的基础上,以县域为基本单元,确定生态保护红线空间边界,落实到地块,形成“一条线”“一张图”,并逐步完成生态保护红线勘界定标及配套管控措施落实工作。2018年,完成全县生态保护红线划定;2020年底前,按照国家生态保护红线勘界定标技术规范,完成红线勘界定标工作;出台生态保护红线评价、考核和生态补偿等配套措施,推进建立生态保护红线常态化执法机制,基本建立生态保护红线制度。

开展提升环境应急能力预防突发环境事件专项行动。强化环境应急管理能力,推动形成应急管理组织体系,将应急管理、处置专项资金纳入政府预算。强化企业、工业园区、区域、流域环境风险防控设施建设,强化专家技术支撑作用;加强环境应急监测工作,提升环境应急监测能力。严格执行信息报告制度,完善突发环境事件信息发布及响应机制,科学应对各类突发环境事件。2018年启动开展行政区域突发环境事件风险评估,摸清辖区环境风险底数和分布特点,提出优化区域环境风险空间布局、完善区域环境风险防控和应急救援能力建设方案并组织实施。结合辖区内区域流域环境风险特点,2020年前,完成环境应急物资库建设,并依托辖区公安、消防等综合性应急救援队伍,建立专职突发环境事件应急抢险救援队伍。

4.强化生态环境督政督企监管行动

落实甘肃省《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案》中确定的6项任务,按照“谁管理、谁负责,行业牵头,属地整改”的原则,开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”和“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,坚决查处自然保护区内新增违法违规问题,重点检查涉及自然保护区核心区、缓冲区的矿业权、水电和旅游等项目,国家级自然保护区管理责任落实不到位等问题,严格督办自然保护区问题排查整治工作。坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为,清除自然保护区内人为扰动因素的不良影响,靠实管理责任,形成长效机制。

开展“重拳出击遏制环境违法行为,保障人民群众合法环境权益”专项行动。深刻汲取近期生态环境部连续通报全国一批经济开发区环境污染、企业偷排和污染问题反弹、政府监管不到位等问题教训,举一反三,按照“落实主体责任、强化属地管理、双随机一公开、统一查处标准和整改措施、分级执法、分工负责”等原则,组织开展建设项目环评“三同时”、打击危险废物环境违法行为、“散乱污”企业排查整治和工业园区排查整治等工作,严厉打击恶意环境违法行为,有效推动行政执法与刑事司法的衔接,着力提高企事业单位落实环保主体责任的主动性和自觉性,全力保障经济社会高质量发展。

5.开展生态环境修复与治理行动

切实筑牢国家生态安全屏障。推进绿色发展,以祁连山自然保护区为重点,构建祁连山内陆河生态安全屏障。通过重点生态功能区生态修复、流域综合治理,加强荒漠化和水土流失治理,积极推动建立生态保护与恢复的长效机制,不断提升生态系统稳定性。

加快推进大规模国土绿化。制定城市绿地系统建设规划,深入推进国家园林城市、国家园林县城创建活动。开展美丽宜居乡村示范创建,切实加快乡村绿化美化步伐。实施祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”生态示范建设,三年完成“一园”生态修复示范工程0.24万亩、“三带”生态示范工程人工造林11万亩,对南部祁连山水源涵养区、中部黑河流域和通道沿线、北部荒漠沙化区进行整体保护、系统修复、综合治理。按照“树种优、结构新、效能高、抗性强”的要求,推动建设功能完善的农田林网体系。实施工矿园区及陵园墓地绿化,依法落实全民植树义务。持续强化林业重点生态工程造林、重要区域生态修复造林,深入实施天然林保护二期、三北防护林五期工程和濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设等重大工程。加大防沙治沙力度,因地制宜发展特色经济林,建设国家储备林,积极推进生态种草工程。城市建成区绿化覆盖率达到42.5%以上,人均公园绿地面积达到12平方米(县城17.2平方米);村庄(含建制镇)绿化率达到65%以上,公路宜林路段绿化率达到80%以上,铁路宜林路段绿化率达到80%以上。

实施矿山地质环境恢复和综合治理行动。严格实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。加大监督执法力度,全面排查整治矿产资源违规开发造成的生态破坏问题,全面落实矿山地质环境恢复和综合治理责任,推动建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。

实施山水林田湖草生态保护修复试点工程。坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理,加快实施山水林田湖草生态保护修复试点项目,巩固生物多样性,提高自然生态系统稳定性和生态服务功能。继续实施天然林资源保护、新一轮退耕还林还草、退牧还草、三北防护林等生态系统保护和修复工程,提高森林覆盖率和水源涵养能力。组织实施好《祁连山生态保护与建设综合治理规划(2012—2020年)》和《自然保护区“两转四退四增强”治理提升三年行动计划》,加快推进祁连山生态保护修复试点工程,对冰川、冻土、森林、草原、湿地实施有效保护。

三、保障措施

(一)建立健全责任体系。落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”,电竞下注、政府主要领导是本区域生态环境保护第一责任人,对本区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。要强化政治担当,坚决扛起生态环境保护的政治责任,不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要切实加强对打好污染防治攻坚战的统一领导,进一步细化落实工作任务,牵头部门落实具体任务清单,形成全县污染防治攻坚责任体系,确保方案上下对应、工作协调对应、任务明晰具体、考评统一规范。各相关部门要明确任务台账,提出可量化评估,可检验成效的具体内容和标准,强化备案调度,及时协调解决各类矛盾和问题,督导本系统(行业)扎实落实攻坚任务。实行清单管理制度,建立完善考核评价体系,本方案中各项污染防治攻坚任务及30个专项行动方案进展情况,各牵头单位每半年向电竞下注、县政府书面报告,完成情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,确保攻坚任务整体推进,注重结果运用,落实奖惩措施。加强生态环境保护队伍建设,主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气,努力锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

(二)加大环境保护制度建设与实施力度。严格落实国家和省上制定的污染物排放标准。健全完善生态环境监测网络,加强生态环境监测能力建设,努力实现环境监测由手工监测向自动监测、由地面监测向天地空立体化监测、由环境质量和污染源向生态环境的转型升级。加快环境监测信息化建设,提升环境质量预报水平,加强环境风险预警能力,建设环境风险防控设施。强化环境监测数据质量管理,严厉打击监测数据弄虚作假。成立县生态环境损害赔偿制度改革领导小组,制定《民乐县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》和相关工作规定,力争到2020年在全县范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度体系。

(三)完善生态环境保护责任制度。按照《民乐县生态环境保护责任清单》规定,进一步理清县级相关部门生态环境保护责任,逐步形成齐抓共管的大环保工作格局。探索建立科学评价机制,强化年度绩效评估与考核。推进工业企业标准化建设,落实企业环保主体责任。将工业企业环境保护标准化建设与企业环境信用评价紧密结合,健全完善评价指标体系和动态管理长效机制,按要求完成年度工作任务,提高企业环境履责能力和水平。

(四)强化环境保护监管机制。加强行政审批源头管控,加快对石化化工、有色冶金、交通运输、水利水电开发、矿产资源开发等重点行业的规划环评工作,为项目选址、审批受理和项目落地做好服务保障工作。进一步深化环评制度改革,切实提高环评服务质量。强化排污许可证核发监管,对已发放排污许可证的行业,按照“谁核发、谁监管”的原则,以排污许可证为依据定期开展执法检查;对照《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,2018年重点对石化、农副食品加工、砖瓦等8个行业工业企业排污许可证核发工作进行全面部署,摸清底数,应发尽发。加大企业强制性清洁生产审核力度,重点对危险废物产生单位、危险废物经营单位,以及排放重金属重点企业开展强制性清洁生产审核。对造纸、氮肥、有色金属、化工、农副食品加工、制药、农药等重点涉水行业企业开展强制性清洁生产审核,2018年完成总任务的65%,2019年完成总任务的80%,2020年全面完成。

(五)完善生态环境保护管理体制。深化生态环境保护管理体制改革,整合分散的生态环境保护职责,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。按照全省统一部署和进度要求,全面完成全县环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。调整环境保护管理体制,健立健全生态环境保护议事协调机制,落实镇生态环境保护职责,完善农村环境治理体制。调整生态环境监测管理体制,规范和加强生态环境监测机构队伍建设,全面推进生态环境监测能力标准化建设。整合组建生态环境保护综合执法队伍,统一实行生态环境保护执法,将生态环境保护综合执法队伍列入政府行政执法机构序列。建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍,按县、镇不同层级工作职责配备相应工作力量,保障履职需要,确保同生态环境保护任务相匹配。

(六)建立健全生态环境保护巡查机制。建立月检查制度,分行业建立健全日常监管制度,明确监管责任领导、监管部门和监管责任人。实行行业主管部门月巡查制度,行业主管部门定期对各自行业的生态环境问题整改效果进行定期巡查。建立台账化工作制度,行业主管部门和监管部门建立工作台账,及时督促责任单位加快整改。推行常态化督查制度,县督查考核局要定期督查,把督查结果作为全县生态文明建设目标评价考核的一项重要依据,进一步靠实党委、政府的环保责任,切实推动全县突出环境问题的解决。

(七)健全完善环境保护投融资机制。按照事权划分和国家相关政策,将污染防治专项资金纳入财政预算,加大环保资金投入。支持环境保护金融产品和服务方式创新,推进节能环保、生态修复、清洁能源、循环农业等绿色生态产业发展。拓宽环保产业融资渠道,鼓励开展第三方治理,稳妥有序推进环境权益交易市场建设。加强生态环境保护科研投入和技术研究,提供科技支撑。建立政府引导、企业为主、社会参与的多元化环保投资机制;鼓励通过政府和社会资本合作(PPP)模式实施绿色环保投资项目。

(八)建立和完善生态环境保护共治机制。积极构建环境信息公开平台,完善环境信息发布机制,主动通过新闻媒体、政府门户网站和权威信息发布平台及时发布环境信息,督促企事业单位定期公布污染排放、监督性监测和自行监测等环境信息,确保公众能及时获取政府发布的环境质量状况、环境执法、环境风险、环境应急等信息和企事业单位的相关环境信息。切实保障公众的知情权、参与权和监督权。加强网络环境舆情监控,及时回应公众关注的环境热点、难点问题,积极疏导公众情绪。建立完善生态环境问题公众参与共管共治机制,支持环保志愿者参与生态环境保护工作,总结宣传保护生态环境的“正能量”,积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,培育生态道德和行为准则,鼓励群众参与生态环境问题举报,进一步拓宽问题线索征集渠道,推动形成全社会齐抓共管的良好氛围。

 

附件:1.坚决打赢蓝天保卫战专项行动方案清单

2.着力打好碧水保卫战专项行动方案清单

3.扎实推进净土保卫战专项行动方案清单

4.全面推进绿色发展专项行动方案清单

5.全面实施农村人居环境整治专项行动方案清单

6.有效防范生态环境风险专项行动方案清单

7.强化生态环境督政督企监管专项行动方案清单

8.2018年“三大战役”重点任务清单

  

附件1

 

坚决打赢蓝天保卫战专项行动方案清单

(共8个)

 

1.民乐县打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018-2020年)。

县级责任领导:李永基  

县级牵头单位:县环保局

2.民乐县2018年、2019年、2020年大气污染防治工作方案。

县级责任领导:李永基   

县级牵头单位:县环保局

3.民乐县冬季清洁取暖总体方案。

县级责任领导:王强民  

县级牵头单位:县发改委、县住建局、县环保局、县农委

4.民乐县实施能源结构调整三年行动方案。

县级责任领导:王强民   

县级牵头单位:县发改委

5.切实解决大量弃风、弃光问题专项行动方案。

县级责任领导:王强民

县级牵头单位:县发改委

6.民乐县实施运输结构调整三年行动方案。

县级责任领导:赵富  

县级牵头单位:县交通运输局

7.民乐县柴油货车污染治理专项行动方案。

县级责任领导:赵富

县级牵头单位:县公安局、县交通运输局、县环保局

8.民乐县实施重点行业超低排放改造和推进工业企业达标排放行动方案。

县级责任领导:李永基  

县级牵头单位:县工信局  县环保局


附件2

 

着力打好碧水保卫战专项行动方案清单

(共4个)

 

1.民乐县2018年、2019年、2020年水污染防治工作方案。

县级责任领导:李永基   

县级牵头单位:县环保局

2.民乐生态工业园区整治改造提升三年行动方案。

县级责任领导:李永基

县级牵头单位:县生态工业园区管委会、县发改委、县环保局

3.民乐县县级及以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案。

县级责任领导:李永基

县级牵头单位:县环保局、县住建局、县水务局


附件3

 

扎实推进净土保卫战专项行动方案清单

(共3个)

 

1.民乐县2018年、2019年、2020年土壤污染防治工作方案。

县级责任领导:李永基  

县级牵头单位:县环保局

2.加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用专项行动方案。

县级责任领导:赵富

县级牵头单位:县畜牧兽医局

3.民乐县实施农业投入结构调整控制农业面源污染行动方案。

县级责任领导:赵富

县级牵头单位:县农委


附件4

 

全面推进绿色发展专项行动方案清单

(共10个)

 

1.节能环保产业专项行动计划。

县级责任领导:王强民   李永基

县级牵头单位:县发改委、县环保局

2.清洁生产产业专项行动计划。

县级责任领导:李永基

县级牵头单位:县工信局

3.清洁能源产业专项行动计划。

县级责任领导:王强民

县级牵头单位:县发改委

4.循环农业产业专项行动计划。

县级责任领导:赵富

县级牵头单位:县农委

5.中医中药产业专项行动计划。

县级责任领导:杨博

县级牵头单位:县卫计委、县农委、县工信局、县商务局

6.文化旅游产业专项行动计划。

县级责任领导:王强民

县级牵头单位:县旅游局、县文广新局、县文物局

7.通道物流产业专项行动计划。

县级责任领导:李永基  

县级牵头单位:县商务局

8.数据信息产业专项行动计划。

县级责任领导:李永基  

县级牵头单位:县工信局

9.军民融合产业专项行动计划。

县级责任领导:王强民  

县级牵头单位:县发改委、县工信局

10.先进制造产业专项行动计划。

县级责任领导:李永基  

县级牵头单位:县工信局


附件5

 

全面实施农村人居环境整治专项行动方案清单

(共1个)

 

1.民乐县农村人居环境整治三年行动实施方案。

县级责任领导:王强民

县级牵头单位:县住建局、电竞下注农办


附件6

 

有效防范生态环境风险专项行动方案清单

(共3个)

 

1.民乐县划定并严守生态保护红线专项行动方案。

县级责任领导:李永基  

县级牵头单位:县环保局、县发改委

2.民乐县提升环境应急能力预防突发环境事件专项行动方案。

县级责任领导:李永基

县级牵头单位:县环保局

3.民乐县2018年、2019年、2020年县级生态环境巡查工作方案

县级责任领导:李永基

县级牵头部门:县中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室、县环保局


附件7

 

强化生态环境督政督企监管专项行动方案清单

(共2个)

 

1.民乐县“绿盾2018”、“绿盾2019”、“绿盾2020”自然保护区监督检查专项行动方案。

县级责任领导:李永基

县级牵头单位:县中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室、县环保局、县国土资源局、县水务局、县农委、县林业局

2.民乐县“重拳出击遏制环境违法行为,保障人民群众合法环境权益”专项行动方案。

县级责任领导:李永基

县级牵头单位:县环保局

 

 

附件8

民乐县2018年“三大战役”重点任务清单

县级责任领导:杨君、李作明                                                                        

序号

类别

重点任务

牵头单位

配合单位

进度要求

备注

1

蓝天保卫战

实施城乡居民燃煤小火炉、土炕“两烟”治理,计划改造完成8488户。

县住建局、洪水镇、县农委

县环保局

2018年10月底


2

完成涉气行业企业达标排放治理。

县环保局

县生态工业园区管委会

2018年底前


3

行政区域内所有在用燃煤锅炉(含工业锅炉)全面实现达标排放。

县环保局

县工商质监局

2018年10月底


4

2018年10月底,建成统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系。按照国家商品煤民用散煤、型煤标准,严格煤质监管。

县工信局

县工商质监局、县公安局、县环保局

长期推进


5

县城建成区大、中型餐饮经营企业要安装高效油烟净化设施,抽查合格率需达到98%以上。

县食品药品监督管理局

县城市执法局

2018年底前


6

实施柴油货车污染治理,完成市上分解下达的治理任务。

县公安局、县交通运输局

县环保局



7

碧水保卫战

开展县级及以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动。

县环保局

县水务局、县住建局

2019年底前完成


8

启动实施洪水镇、六坝镇重点建制镇污水处理设施建设工程。确保到2020年底前,具备污水收集、处理能力。

县住建局、洪水镇、六坝镇

县环保局

2018年启动实施


9

净土保卫战

完成辖区内农用地土壤污染状况详查,启动重点行业企业土壤污染状况调查.

县环保局、县国土资源局、县农委

各镇人民政府

2018年底


10

完成辖区内疑似污染地块排查,建立污染地块名录和开发利用负面清单。

县环保局

县国土资源局、县住建局

2018年6月底


11

完成辖区内涉重金属行业企业排查,制定涉镉等重金属行业企业排查整治工作方案。

县环保局

县生态工业园区管委会

2018年10月底


12

开工建设原民乐铬盐厂含铬污染场地修复项目

县环保局

/

2018年6月底

2020年底完成

13

实施完成6个建制村农村环境整治项目。

永固镇、丰乐镇、南丰镇、电竞下注农办

县环保局

2018年底


14

启动民乐工业园区固废(危险废物)集中处置设施建设。

县生态工业园区管委会

县环保局

2018年启动