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中共民乐电竞下注 电竞下注关于印发民乐县2019年乡村振兴战略实施方案的通知

索引号 620722087/2019-00047 发文字号 民发〔2019〕2号
关键词 发布机构 民乐县政府办
公开形式 主动公开 公开目录
生成日期 2019-03-04 11:00:00 是否有效

各镇党委、人民政府,生态工业园区党工委、管委会,电竞下注各部门,县级国家机关及各部门单位,各人民团体,省市驻民各单位:

现将《民乐县2019年乡村振兴战略实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                 中共民乐电竞下注  电竞下注

               201931日       

 

民乐县2019年乡村振兴战略实施方案

 

为全面贯彻落实党中央、国务院和省市关于实施乡村振兴战略的重大决策部署,全面推进电竞下注2019年乡村振兴战略实施,根据《民乐县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,结合全县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,紧紧围绕省委省政府突出抓好十大生态产业发展和市委市政府两带四区四线工作布局,按照统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进原则,坚持以工业化带产业化促城镇化,实施生态立县、工业强县、产业富县、文旅兴县总体部署,聚力打造一轴四区乡村振兴示范带,辐射带动一带四路乡村振兴示范长廊,引领全县产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,努力打造全省乡村振兴示范县,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(二)工作目标

2019年,全县乡村振兴战略实施取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,一轴四区乡村振兴示范带、一带四路乡村振兴示范长廊取得明显成效。六大特色产业持续壮大,农村一二三产融合发展水平显著提升,农业增加值增长4.8%以上;农民增收渠道进一步拓宽,农民人均可支配收入增长8%以上;剩余贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚成果进一步巩固;农村基础设施和生态环境、人居环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;移风易俗工作常态化开展,农民精神风貌和农村社会文明程度大幅提升;以党组织为核心的农村基层组织带动能力明显增强,乡村治理体系进一步完善。

二、工作布局

(一)建设一轴四区乡村振兴示范带。以国道227线为中轴线,由北向南加快建设一二三产融合发展示范区、六坝丝路花海田园综合体、高原生态文明县城区、扁都口大景区。

1.加快建设国道227线融合发展轴线。以国道227线沿线38个村为重点,实施产业转型升级、旅游融合发展、农村三变改革、生态环境建设、人居环境改善、三治融合治理六项工程,沿线布局中药材、马铃薯、花卉等特色产业,着力打造工业园区至六坝镇10公里交通大林带、六坝镇至县城40公里七彩农业示范长廊、县城至扁都口20公里油菜花观光带。深入开展农村厕所革命、农村垃圾革命、农村风貌革命三大革命,扎实推进农村人居环境三年整治、全域无垃圾三年专项治理、大棚房整治及六改”“四清”“四禁烧行动(六改:改造农村房屋、厕所、圈舍、土炕、炉灶和取暖设施;四清:清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆;四禁烧:禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒),全力抓好农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽粪污资源化利用三大行动,建成乡村振兴示范村11个。

2.建设一二三产融合发展示范区。加快建设海升60万平方米现代智能温室工业化栽培、戈壁食用菌产业扶贫示范项目,打造甘肃河西地区戈壁农业与产业扶贫相结合的生态示范带。实施滨河九粮液文化产业园二期、香港祥丰电子产业园等项目。招商建设西部药都中药材产业园、井泉药业中药材物流及加工基地、一带一路冷链物流仓储、方舟温泉水世界二期。建设第二人民医院、南山庄园,着力打造温泉医养融合疗养基地。建成幼儿园、九年一贯制学校,筹建职教中心实训基地。实施生态宜居搬迁工程,利用3年时间将祁连山浅山区海拔2600米以上地区居住的3万多名农村居民进行生态宜居搬迁,加快推动农业转移人口入园置业,以大搬快聚促进富民安居,真正让高海拔地区农民群众搬得下、搬得出,稳得住、稳得久,富得起、富得快,建设生态工业园区特色小镇,加快工业园区产城融合步伐。

3.打造六坝丝路花海田园综合体。坚持旅游为先导、产业为核心、文化为灵魂、流通基础为支撑、体验为价值、乡村振兴为目标六大理念,按照政府经营环境、企业经营市场、老百姓经营文化的思路,投资10.8亿元建设农业产业区、休闲聚集区、文化景观区、生活居住区、综合服务区五大板块,打造集现代农业、文化旅游和乡村社区为一体的田园综合体。依托六坝现代农业示范园区产业优势,引进台湾芊卉国际园艺公司改造1000座设施大棚,建设以兰花为主的花卉产业园。引进海升集团建设优质梨栽培示范基地,实施土地整理、水肥一体化等项目,发展特色林果产业。规划建设六坝集镇中心,实施集镇棚户区改造、小城镇建设和民俗街区项目,建设四坝文化遗址博物馆、农耕文化博物馆、韩正卿事迹陈列馆、河西解放纪念馆等,着力打造集休闲垂钓区、农产品观光采摘区、娱乐健身区、花卉展销区、地方美食文化体验区为一体的农业文化创意园。配套完善小城镇住宿接待、餐饮服务、金融保险、电商物流、健康养生等基础设施,不断提升六坝田园综合体服务功能。

4.推进高原生态文明县城建设。强化刚性约束,修编实施《民乐县城市总体规划》及城市景观风貌、特色街区、雨污分流等专项规划。加快推进棚户区改造,着力改善城区群众居住条件。新建续建滨河北路、新民路等城区道路,全面贯通七纵八横路网框架。加快建设文化产业园,完成文化街区、儿童乐园和水系工程年度建设任务。建成特色小吃、农机销售和小食品加工批发等市场及城东、城南公园。依托张扁高速出口,建设集客运货运、汽车救援、仓储物流为一体的综合交通枢纽中心。开工建设城北民俗文化村,新建续建汉唐美食街住宅楼、美景龙城、城投综合楼等项目。大力开展城市绿化亮化美化工程,配套完善垃圾压缩中转站、停车场、厕所等公共设施,统筹推进智慧城市建设。深入开展三城联创活动,争创全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城。

5.建设扁都口大景区。进一步完善扁都口景区国际自驾游营地、马术俱乐部、游客服务中心、观景平台、智慧旅游系统等基础设施,设计种植大地艺术,提升景区品质。招商建设集低空飞行、应急救援、旅游观光为一体的扁都口通用航空机场起降点,配套建设机场物流中心等附属设施。打造炒面庄民俗文化村,新建民俗文化广场、骠骑将军营、扁都口历史文化展览馆、民俗街区等设施,引领全县旅游业加快发展。

(二)打造一带四路乡村振兴示范长廊。加快建设祁连山冷凉经济产业带,持续推进以民南路、干山路、丰六路、洪平路为主的四条乡村振兴示范长廊。

1.加快建设祁连山浅山区冷凉经济产业带。按照一镇一业”“一村一品发展思路,重点在南丰、洪水、顺化、丰乐、新天、南古等沿山冷凉片带发展道地中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、饲草等特色产业,打造祁连山特色冷凉经济绿色品牌,带动全县农村产业规模化、集约化、精品化、特色化发展。

2.打造民南路乡村振兴示范长廊。洪水镇友爱村、红石湾村改造层架式食用菌大棚120座,建成友爱村、下柴村文化旅游示范村。顺化镇实施集镇美化绿化亮化工程,新建小游园1处,打造宜居宜业集镇中心;建成乡村旅游示范村1个,创建省级文明示范村、乡风文明示范村和乡村治理示范村各1个,引导青松村等沿山群众搬迁入园;实施水肥一体化项目1500亩,整理高标准农田4000亩,建成运营日产2万袋菌包厂。丰乐镇整理土地5600亩,建成中药材切片加工厂2个、加工作坊5个,建设张满村商业集聚区和农产品产地交易市场,打造环境卫生整洁示范镇。新天镇新建集镇特色商业街和便民市场,规范化建设韩营村党群服务中心;完成山水林田湖草项目500亩,建成农产品加工作坊6家。南古镇建设集镇小游园、特色风貌商业街和农贸综合市场,打造马蹄小镇乡村旅游综合体,创建杨坊村乡村治理示范村和综合性党群服务示范中心;实施景会寺村水肥一体化项目2000亩,完成退耕还林3.7万亩。建设沿线4个镇集中供热中心和污水处理厂,建成乡村振兴示范村4个。

3.打造洪平路乡村振兴示范长廊。以金阳光食品科技有限责任公司为龙头,改扩建畜禽养殖小区5个,建成饲草种植基地1个,打造草畜产业融合示范长廊;整理西寨等村土地1万亩,实施屯粮村水肥一体化项目2300亩,建成复兴、太和等村千亩中药材示范基地5个,新发展中药材加工作坊5个;新建乡村振兴示范村1个,创建乡风文明示范村和治理有效示范村各1个;以高铁沿线环境综合整治为重点,实施山水林田湖草项目2000亩;持续完善东寨金阳光生态农业观光园3A级旅游景区设施功能,打造屯粮村田园假日生态游乐园,不断提升整体旅游服务水平。

4.打造干山路乡村振兴示范长廊。实施退耕还林还草14000亩,完成胡家沟、黄草沟、山寨移民点3个自然村生态搬迁及空置房复垦。建成新天堡、上姚村创意农业生态园和生态农庄,改造提升李寨村乡村振兴示范点,完成闫户、菊花地沿路门面改造工程。建设山寨村、太平村三元双向循环农业示范基地2个,王什、新天堡等村中药材、马铃薯、高原夏菜、饲草等特色农业基地5.9万亩,实施水肥一体化项目1000亩,整理土地5000亩,建成钱寨浚鑫生态枸杞采摘园。

5.打造丰六路乡村振兴示范长廊。建设丰六路乡村旅游风情线,新建文化广场2个,架设路灯200盏,实施水肥一体化项目2900亩,完成祁连山农牧交错带植被恢复项目2万亩,创建市级以上文明村2个。加快青龙寺景区建设,建成高标准生态旅游接待中心,配套完善停车场、公厕等基础设施,创建青龙寺3A级旅游景区和易湾村旅游专业村。

三、工作重点

(一)发展绿色循环农业,推动乡村产业振兴。按照三元双向循环农业模式,不断培育壮大中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、设施果蔬、草畜等特色产业,确保总播面积达80万亩。大力发展中医药产业,建成中药材种子种苗繁育基地1万亩、加工作坊100个,种植面积稳定在30万亩以上。依托六坝丝路花海田园综合体花卉产业园和优质梨果基地,重点发展特色花卉和林果产业,示范带动全县农业特色产业转型升级、振兴发展。实施中国好粮油示范县建设项目,不断提高优质绿色粮食产品供给水平。新改建畜禽养殖小区20个,畜禽饲养量达320万头只以上。大力发展乡村旅游,精心打造集农业观光、农事参与、民俗体验、休闲纳凉、采摘垂钓等参与性、体验性强的乡村休闲旅游产品,培育发展专业旅游村7个以上。新建万德福脱水蔬菜加工等项目4项,农产品加工转化率达63%以上。建立农产品追溯示范平台6个、绿色有机农产品示范基地10个,三品一标生产面积达50万亩,争创国家有机产品认证示范县。全面推进农村三变改革,围绕人、地、资金、经管主体、村级集体经济五类要素,有效盘活农村自然资源、存量资产和人力资本,构建以农民为主体、股权为纽带,整合农村、政府和社会各种资源要素的产业发展平台,促进农业增效、农民增收。

(二)培养聚集人才队伍,推动乡村人才振兴。全面推进农民工技能大培训,新建10个农村实用人才培训示范基地和5个劳动力就业创业服务平台,完成农民工就业技能培训3000人次、岗位技能提升培训120人次、创业能力培训760人次。围绕六坝丝路花海田园综合体建设,依托台湾芊卉兰花产业园区、海升万亩果园产业培育区和万寿菊花海田园旅游区等,培养农村实用技术人才。采取人才+项目+基地的模式,支持返乡创业优秀人才建立科研工作站开展技术创新研发,建立专家科研工作站5个。实施机关干部、农业技术专家、大学生村官三个一批扶贫助力计划,选派20培训名师200名农业科技特派员重点围绕一轴四区乡村振兴示范带沿线的38个重点村开展乡村振兴科技培训。围绕生态移民搬迁入园,在工业园区劳动力密集的企业建立党员车间”“人才车间,发挥党员的先锋模范作用和人才技术支撑作用,推动企业发展。开展名医名师支教义诊、文化名家惠民行、美丽乡村助力等行动,深入一线开展惠农政策宣讲、投资兴业、扶贫义诊、行医办学和群众文艺辅导等活动,服务乡村振兴事业。

(三)繁荣发展乡村文化,推动乡村文化振兴。大力实施中华优秀传统文化传承发展工程,持续加强农村思想道德建设,广泛开展乡风文明核心价值引领、载体平台创新、道德风尚涵育、人居环境提升、文化惠民普及五项行动,建成农村精神文明建设八个一示范点4个,创建市级以上文明镇10个、县级文明村130个,建设新时代文明实践中心。加强农村公共文化建设,实现农村数字电影、数字广播电视户户通、数字农家书屋全覆盖,打造以挖掘一段村史、提炼一条村训、新建一条文化长廊、提升一处文体广场、搭建一方乡村舞台、建设一个文化活动室、完善一个农家书屋功能、建立一支民间文艺团队、推出一批乡村好人、培育一批乡村文化示范户为主要内容的十个一乡村文化建设示范点20个以上。积极开展六个一群众文化活动,为乡村群众送戏曲、送文艺演出100场次,培训业余文艺骨干100名,培育乡村文艺社团、自乐班、广场舞队、社火队100个,每个行政村每月放映免费电影1场次,举办各类文体活动100场次以上,参与群众达到100万人次。以村为切入点,积极修订完善村规民约,进一步规范壮大村道德评议会、村民议事会和红白理事会等群众自治组织,围绕思想道德、移风易俗、环境卫生等重点内容,广泛组织开展五星文明户”“道德模范”“好婆婆、好媳妇等评选活动,大力弘扬耕读传家、孝亲敬老、邻里守望、守土敬业等传统美德,坚决破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,持续整治高价彩礼和推进殡葬改革,推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。

(四)建设生态宜居美丽乡村,推动乡村生态振兴。深入学习浙江千村示范、万村整治工程经验,以兰新高铁、国道227线、民南公路等沿路沿线为重点,聚焦污水治理、厕所革命和村容村貌治理提升,以点带面、示范带动,加快推进农村环境整治。深入实施农村厕所、垃圾、风貌三大革命和农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽粪污资源化利用三大行动,全力抓好六改”“四清”“四禁烧工作,切实做到垃圾收集运转、无害化处理和环卫日常保洁三个全覆盖,引导群众自觉养成良好生产生活习惯,实现人居环境明显改善,加快建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美四美乡村。加快张扁高速建设项目,全面完成S236新天至马蹄寺旅游公路。深入实施山水林田湖草生态修复项目,完成新一轮退耕还林工程8.46万亩,实施一园三带生态示范工程营造林19.86万亩。深入推行河长制、湖长制,建成山城河水库和金山一号水库,完成小流域生态治理项目3项,实施水利基础设施建设项目2项,促进乡村生产生活环境稳步改善,自然生态系统功能全面提升。

(五)健全乡村治理体系,推动乡村组织振兴。开展不忘初心,牢记使命主题教育,增强村党组织政治功能。为一轴四区乡村振兴示范带沿线的38个重点村每村选派一名第一书记。开展城乡基层党组织党建联盟行动,选派优秀干部驻村开展乡村振兴工作,打造懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。深化拓展双培双带工程,完善拓展农村三链富民模式,培育党建引领产业发展典型 20个,成立产业型党组织10个以上。新建、改扩建村级活动场所50个、党建文化广场46个、党建示范点40个。制定发展壮大村级集体经济计划,统筹整合资源力量,力争90%的村有集体经济收入。持续完善农村治安防控体系,全面推行网格化+十户联防社会治理模式,加快以乡村为主体的雪亮工程和综治中心规范化建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各项违法犯罪行为。着力构建微腐败防范机制,进一步加强村务监督委员会规范化建设,全面推行村级小微权力清单制度,有效规范制约村级微权力的运行。坚持自治为基、法治为本、德治为先,创新村民自治机制,完善农村公共法律服务体系,持续强化道德教化作用,促进自治法治德治深度融合,建设充满活力、和谐有序、民族团结的乡村社会。

(六)巩固提升脱贫攻坚成果,推动农民生活富裕。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶,紧紧围绕两不愁三保障,下足绣花功夫,抓实一户一策,持续巩固提升脱贫攻坚成果。因地制宜培育发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等扶贫产业,积极推广企业+村集体+贫困户”“合作社+基地+贫困户和资产收益扶贫、扶贫车间带贫、公益性岗位安置等模式,带动贫困户户均增收5000元以上。实施交通、水利、电力、网络等提升工程,完成乡村道路和农村饮水安全巩固提升工程。加快推进易地扶贫搬迁工程,完成77295名贫困人口易地扶贫搬迁。严格落实县镇主体责任和单位到村、工作队驻村、干部到户帮扶责任,全面落实《民乐县脱贫攻坚责任制实施办法》,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。注重扶贫与扶智、扶志相结合,激发贫困村和贫困群众脱贫致富内生动力,建立健全稳定脱贫的长效机制,确保脱贫户稳定增收不返贫,剩余贫困人口全部脱贫。

四、保障措施

(一)强化组织领导。严格落实党管农村工作基本原则和五级书记抓乡村振兴部署要求,成立由电竞下注主要领导任组长,相关县级领导为成员的实施乡村振兴战略领导小组、一轴四区乡村振兴示范带建设工作协调领导小组及五个振兴领导小组,加强对实施乡村振兴战略目标任务有关重大问题、重大政策和重大项目的统筹协调和指挥调度。各专项小组至少每周召开一次会议,及时协调解决工作中存在的困难和问题,保障工作顺利推进;全县乡村振兴战略领导小组至少每月召开一次会议,听取各专项小组工作汇报,全面掌握全县整体工作情况,研究解决突出问题,安排部署下一阶段工作任务,确保各项工作有序推进、取得实效。

(二)强化资金保障。相关部门要认真研究对接国家政策方向和投资导向,大力争取中央和省上财政资金和项目支持,积极谋划争取实施一批重大项目,特别要对接争取基础设施领域补短板、十大生态产业发展、四好农村公路建设等项目资金,用好省政府设立实施的1000亿元特色产业发展工程贷款、500亿元产业发展投资基金和500亿元农产品收购贷款,为推动乡村振兴提供项目资金支持。要加大招商引资力度,广泛吸引社会资本、企业和农户参与进来,尤其要引进一些资金实力雄厚、市场竞争力强的企业来投资建设和运营,形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投入格局。要按照渠道不乱、用途不变、集中投入、形成合力的原则,统筹整合高标准基本农田整理、千亿斤粮食生产能力、水肥一体化、中国好粮油等项目资金,鼓励各类投资主体以多种形式投资乡村振兴,提高资金保障能力。

(三)强化宣传引导。结合全县大宣讲大调研大排查大调处大整治活动,县镇村三级干部深入镇村组及农户家中,广泛宣传实施乡村振兴战略的各项决策部署,充分调动广大群众参与乡村振兴建设的积极性,凝聚全社会推进乡村振兴战略的强大合力。宣传部门和新闻媒体要在开辟专栏、组织专访的基础上,充分利用广播电视、宣传标语、宣传栏、微信群等媒体,多形式、多途径、多视角,大力宣传乡村振兴方针政策,报道乡村振兴中涌现出的典型事迹,推广成功经验,形成全社会关心、支持、参与乡村振兴的良好氛围。

(四)强化群众参与。坚持把宣传引导和发动群众作为推动乡村振兴战略的重要抓手,加强制度建设、政策激励、教育引导,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程,最大限度激发农民群众参与乡村振兴建设的热情和激情。发挥政府投资的带动作用,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄产业发展、基础设施建设和农村人居环境整治。

(五)强化督导考核。严格落实乡村振兴工作的主体责任、部门责任,将工作职责和任务细化分解到牵头部门和参与部门。建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。建立一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作推进机制,实行台账管理和挂图作战,确保各项任务按预定计划完成。要严格执行月督查、季通报、年考核工作制度,对因工作推进不力、推诿扯皮或不担当、不作为,造成工作滞后或严重后果的,将严肃追究相关责任人责任。

 

附件:民乐县2019年乡村振兴战略实施方案任务分解表